钱江晚报·小时新闻记者 孙燕 通讯员 丁婕

“特别感谢检察官，你们给了我第二次生命，让我可以考上大学。现在我已经工作，我会好好工作生活的。”在电话回访中，小天（化名）表达着谢意。

几年前，当时还是高中生的小天与母亲发生矛盾，为发泄情绪，跑到一家副食品店内实施抢劫。

通过调查，海宁市检察院了解到，小天父亲突然去世，母亲忙于工作，刚上高一的小天个性变得十分叛逆。

鉴于案发时，小天系未成年人，其行为系犯罪未遂，且认罪态度诚恳，经综合评估，海宁市检察院对其宣告附条件不起诉。

在考验期内，小天表现良好，参加高考并顺利考取心仪的学校，还积极参与公益活动。考验期满后，检察院对其作出不起诉决定。

今天（10月27日）上午，浙江省检察院举行“少捕慎诉慎押，促进诉源治理”新闻发布会上，发布了这样一起案例。

省检察院副检察长孔璋介绍，少捕，是指刑事诉讼中尽量不适用逮捕这种最严厉的刑事强制措施，严格把握逮捕的法定条件，将逮捕强制措施限定为确保刑事诉讼顺利进行的一种预防性措施，努力使非羁押诉讼成为刑事诉讼的常态。

慎诉，是指从严掌握刑事案件进入审判程序的实体条件和证据标准。

慎押，是指在少捕的基础上，通过落实羁押必要性审查制度，保障被羁押人及其法定代理人、近亲属和辩护人申请变更或者解除强制措施的诉讼权利，尽量缩短诉前羁押期限，降低诉前羁押率。

重刑案件比例下降

三年有期徒刑以下刑案占起诉判决85%

今年1至9月，全省受理审查逮捕案件29789件43583人，依法不批准逮捕16714人，不捕率37.99%，从高到低全国排名第三；受理审查起诉案件75622件115896人，依法不起诉25180人，不诉率为26.83%，从高到低全国排名第二；诉前羁押率39.56%。

“近年来，浙江省刑事案件结构发生巨大变化，重刑案件比例下降，判处五年有期徒刑以上刑罚案件仅占起诉判决8%，判处三年有期徒刑以下刑罚案件已占起诉判决85%以上。”孔璋说，“随着犯罪结构发生重大变化，认罪认罚从宽制度实施以及相关监管能力的提升，‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策的推进落实有了现实基础。”

“像小天这样的未成年人，坚持‘少捕慎诉慎押’政策，既有利于避免他们在羁押、监禁过程中受到交叉感染、再次重新犯罪，也能尽量减少负面标签效应，帮助犯罪未成年人改过自新、重新回归社会。”省检察院第九检察部副主任蔡永成说。

近年来，浙江省检察机关对未成年人涉嫌盗窃、诈骗、抢夺、伤害等轻微刑事犯罪，确属初犯、偶犯、被引诱犯罪的，充分运用不批捕、不起诉、羁押必要性审查等法定手段。

今年1至9月，全省检察机关共对816名和1255名涉罪未成年人作出不批捕、不起诉决定，对400名未成年人作出附条件不起诉决定，不捕、不诉率分别为57.5%和49.4%，高于同期全省刑事犯罪不捕、不诉率19.5和22.6个百分点。

“需要分清的是，如果是侵害未成年人的案件，我们坚决零容忍。”省检察院副检察长孔璋说。

视觉中国 供图

“非羁码”智能监管非羁押人员

醉驾成占比最大的刑案

今天还公布了一起反面典型案例。

去年中旬，潘某某受陈某某指使，租用杭州钱塘新区某小区内多个房间作为卖淫场所，并伙同陈组织招募多名卖淫女在场所内进行卖淫活动，非法获利达248万余元。

立案后，潘某某正在哺乳不满一周岁的婴儿，所以杭州市公安局钱塘新区分局对她取保候审。

但是，杭州市经济技术开发区检察院在审查时发现，潘某某等人涉嫌组织卖淫罪，可能判处十年有期徒刑以上刑罚，且拒不认罪，存在串供或毁灭、伪造证据的风险。在取保候审期间，她不按时在“非羁码”APP上打卡，违反非羁押期间相关监管规定，经“非羁码”综合评定为零分。

该检察院决定，依法逮捕潘某某。

近年来，为有效推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策落实落地，浙江省检察机关不断创新机制、数字赋能。如杭州地区研发“非羁码”作为非羁押人员智能监管系统，设置“绿、黄、红”三级监管码，通过外出提醒、违规预警、定时打卡和不定时抽检等科技手段扩大非羁押监管措施适用。

截至目前，杭州地区适用 “非羁码”人数已达19138人，无一人脱管。

浙江省检察院已将“非羁码”纳入一体化办案体系，推进非羁押人员监管大场景应用，切实降低羁押率。

同时，浙江省检察机关不断细化不捕不诉标准。省检察院联合省公安厅、省法院先后对危险驾驶、盗窃、故意伤害、赌博等轻微刑事案件办理作了细化规定，规范不捕不诉标准。

浙江醉驾成为了占比最大的刑事案件，因此浙江省委政法委牵头公检法联合出台《关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要》，对于情节轻微、血液酒精含量较低、没有从重情节的危险驾驶行为予以从宽处理，充分体现宽严相济，实现诉源治理。