沃森铁皮石斛种植基地

尚堂镇贫困户集中安置房

沃森铁皮石斛种植扶贫示范园、山东水发田园综合体、云天教育集团“三帮一”扶贫助学项目……4月10日，全市脱贫攻坚现场推进会开到了庆云，在这个小县城，多个扶贫项目现场接受“检阅”。

在随后召开的推进会上，与会领导对庆云脱贫攻坚工作作了这样的评价：作风扎实、措施精准、成效明显，多项工作走在全市前列。

庆云脱贫攻坚工作何以被市委、市政府肯定？探访背后的原因，是庆云县委县政府担当作为、狠抓落实的责任意识、实干精神和创新思维。

产业扶贫、教育扶贫、危房改造，依托这三大战役，截至2018年底，庆云所有建档立卡贫困户全部脱贫。

贫困户拿分红，收益资金年年高

石斛，这种北方农村不常见的兰科植物，在庆云却成了贫困户脱贫的宝贝。

在尚堂镇石斛小镇，69个高标准种植大棚里，郁郁葱葱的石斛长势喜人。不同于石斛产业园其他的项目，这69个大棚是专门用于扶贫的工程。庆云将省财政拨付的19个重点贫困村的95万元扶贫资金拿出，与沃森公司合作建设石斛种植大棚，产权归贫困户，沃森公司负责种植、技术和运营，收益每年以分红的方式返还给贫困户。记者发现，按照2018年的数据，尚堂镇的贫困人员当年最多分到了1250元的收益。

种植石斛只是庆云众多产业扶贫项目中的一项。从2016年开始，庆云县改变了以往单个村实施扶贫项目的做法，整合中央、省、市、县专项扶贫资金，交由德州惠丰控股投资有限公司，选择收益稳定的产业项目进行投资。整合的资金在投入项目前，由各项目村村委会代替贫困户与德州惠丰公司签订合作协议。协议中要求，本着负盈不负亏的原则，贫困户只负责收益，不负责亏损，投入德州惠丰公司的扶贫资金，除建设光伏发电项目以外，其他的将在5至10年的时间收回。

这从根本上解除了贫困户的后顾之忧，随着时间的推移，分红收益也将更高。

尚堂镇冯家村贫困户冯兴田的经历颇有代表性。今年56岁的冯兴田，因为患肺气肿、冠心病多年，不仅失去了劳动能力，还成了一个“药罐子”，不时还要去住院治疗。因病致贫，让这个家欠下了不少外债，多年未曾还上。

转变始于冯兴田2016年被县里列为重点扶贫对象。县里为他入了“扶贫特惠保险”，住院治疗仅需承担不超过10%的花费。此外，冯兴田拿到的产业分红也在连年递增，3年来，全家从3863.13元涨到了 2018年的9723.6元，冯兴田一家终于脱了贫。

非常之功，需要非常之策。 3年来，庆云累计投入扶贫资金8685.9万元，发展起石斛种植扶贫示范园、水发田园综合体、三农服务中心等40余个产业扶贫项目。 2018年，全县产业扶贫项目收益629.31万元，贫困人口人均年增收800元以上。

尽管贫困户负盈不负亏，但投资是有风险的，庆云如何保障扶贫资金的安全？“本金不动、风险可控、按需调节、长期稳定是庆云选择项目的根本原则。”庆云扶贫办项目管理科科长范洪波说，庆云出台产业扶贫项目分类管理办法，对脱贫攻坚以来形成的各类产业扶贫项目全部纳入监管范围，按照市场前景、资金安全、运营状况、收益保障4个方面分为优、良、差3类，分类实施监管，最大程度确保了项目安全运营和扶贫资金的安全使用。

好项目带来了高收益。庆云镇的孔雀园项目仅投入扶贫资金20万元，但是去年的收益达到了20%，这就有了4万余元用于分红。

住房安全有保障，让居者有其屋

走进中丁乡中崔村，两排白色的集中安置房非常惹眼，52岁的村民崔九生就住在这里。

20多年前，因为一场车祸，崔九生失去了劳动能力，多年来，不能干重活，生活贫苦，自家的住房残破不堪也无钱修缮。雪上加霜的是，几年前的一场大雨，将他的老家冲垮，崔九生只好寄居在哥哥家的一间偏房里。

崔九生的新生活源于庆云县新一轮危房改造工程。县里特别对建档立卡贫困户危房情况摸排核查。在这样的背景下，中崔村建起了10套安置房。

2016年，崔九生告别了寄居生活，搬进了40平方米的两居室。在这里，他不仅不用缴纳水费，屋内彩电、家具、燃气灶等生活用品也都由本土爱心企业捐赠，拎包入住的生活变成了现实。

脱贫攻坚“两不愁三保障”的其中一条，就是住房安全有保障。让崔九生们有其屋，成为庆云打赢脱贫攻坚战的重要一环。

在农村危房改造工作中，庆云优先对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象实施危房改造。“精准识别对象、强化资金配套，聚集人力、物力、财力，强势推动危房改造工作，让群众从‘忧居’实现‘优居’。”庆云县扶贫办主任田亮说。

有这样一组数据，2016年以来，庆云县累计投入3400多万元，1700多贫困户住上了安心房。

教育扶智，切断贫困代际传递

“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看家中有无病人躺在床、六看收入来源有没有保障”，在庆云县扶贫干部当中，流传着这样的一个口诀。

用教育扶贫阻断贫困的代际传递，“四看家中有没有读书郎”是庆云脱贫攻坚的重中之重。经过摸排和精准筛选，庆云梳理出贫孤学生514名，他们有的是父母双亡、跟随年迈的爷爷奶奶生活的孤儿，有的是因家庭困难支付不起学费面临辍学的大学生，还有的是家有病人、生活举步维艰的少年。

不可否认，近年来，庆云县通过希望工程、春蕾计划、雨露计划等措施解决了不少贫困户子女受教育问题。但实际操作中，扶贫干部和帮扶干部们普遍反映，这些救助很多是临时性的，仍停留在给钱给物的物质救济层面。

如何彻底拔掉穷根？庆云县将扶贫与扶智有机结合，创新推出了“三帮一”机制，即由一名科级以上干部、一名优秀教师、一名爱心人士结成志愿帮扶组，共同结对帮扶一名贫孤孩子。

常家镇大唐村的贫孤学生寒寒（化名）就是这样的受益人。今年16岁的她在云天教育集团所属庆云四中上初二，成绩名列前茅、还担任着班委。然而，寒寒曾经一度面临辍学的境地。

2011年，寒寒的父亲因车祸去世，之后母亲改嫁，将寒寒和还在襁褓中的弟弟留给了体弱多病的爷爷奶奶，一家四口依靠低保勉强维持生计，学习对她来说，似乎成了一种奢望。

“三帮一”帮扶活动启动后，庆云县市场建设管理局局长李海龙、庆云四中教师唐慧、福建永福机电设备有限公司董事长余东和寒寒结下对子，将她接到庆云四中读书。没有了后顾之忧的寒寒在这里快乐地学习生活，上学期期末考试中她还拿到了全校特等奖。

在庆云四中，像寒寒这样的孩子有122人，全部混编入适学班级，学费一半由帮扶企业家捐助，一半由云天教育集团承担。

除了学习，在生活上，庆云县也给予了这些孩子特别资助。庆云设立扶贫助学专项基金，通过印发扶贫助学倡议书和海报、媒体宣传、建设“大爱庆云”扶贫助学爱心手机平台、举办主题晚会等形式，营造全社会参与扶贫助学的浓厚氛围。截至目前，扶贫助学专项基金的账户中已募集了4370多万元资金。这些钱如何使用？结合居民生活水平和各学龄段学费情况，庆云进行科学测算并确定了具体资助标准，其中，学龄前阶段、义务教育阶段、中职阶段为每人每年3000元，高中阶段为每人每年5000元，大学阶段为每人每年6000元。

自2017年7月“三帮一”扶贫助学工作启动至今，庆云已发放助学金300余万元。 2018年，参加中考的19个孩子中有14名考入高中，参加高考的12个孩子中有6人考上大学本科。“扶贫必先扶智，治穷必先治愚”，在庆云，贫孤学子不仅能够“站起来”而且还能“走得远”，底层上升通道受阻、一代穷世代穷”的局面在这里改变。