原标题：嘉兴经开区着力构建“两站两员”交通安全管理新模式

　　为预防和减少道路交通事故，深入推进全区交通安全大会战工作，充分发挥全区交通安全管理员、劝导员的作用，自2019年11月以来，市交警支队直属二大队(经开区)依托公安部交管局“农交安”手机App农村道路交通安全管理信息系统，探索在城市道路建立“两站两员”交通安全管理新模式。目前，“农交安”手机App在该区成功实现城市化运用，城市版“两站两员”成为开发区交通安全大会战的重要力量，推动全区道路交通安全管理工作再上新台阶。

　　创新与实践并行

　　提档升级求突破

　　“农交安”系统源于县、乡(镇、村)农村行政管理体系，具有管理便捷等优势，但这与开发区城市街道管理体系并不完全匹配。如何把“农交安”系统应用到城市道路，成为公安交管部门思考解决的重点问题之一。在开发区管委会的高度重视下，结合辖区实际和管理需求，市交警支队直属二大队(经开区)主要领导带头学习研究，摸透平台功能，对“农交安”系统中的管理层级进行梳理和重构，自主搭建开发区城市版专属平台。平台集合系统数据采集、隐患排查、安全劝导、违法查处四大功能，将交通管理层级设定为区交安办、街道道安办、社区交管站三级，分别对应系统中的区、街道、村(社区)三级部门，将辖区90名专职“两站两员”劝导人员、32名综合执法管理人员、120余名交(辅)警人员全部纳入其中，明确管理角色和工作任务。平台建成后交警部门在嘉北中队开展前期试点，新管理模式试运行取得圆满成功。

　　劝导与处罚并举

　　情法交融见成效

　　坚持处罚与教育并举的执法理念，该区以劝导减少处罚来实现文明素质提升。一方面，交警部门加强对劝导员APP系统的培训与熟悉，指导全体警辅人员、街道“两站两员”下载“农交安”系统，熟悉岗位职责并熟练使用APP，通过该系统开展日常交通劝导工作；另一方面，加强对劝导员交通安全法律法规的学习与运用，促使他们能够对相关劝导工作进行释法说理，理性、平和开展劝导工作。

　　与此同时，依托平台开展分析研判、部署落实工作，实现有效监督和统筹管理。先期通过系统设定电动车驾驶人违反交通信号、不戴头盔、驾驶机动车不系安全带等十类常见交通违法行为，并将其作为劝导重点。经过近半个月的运行，劝导员上传的劝导数据合格率就达到98%以上，实现了群众投诉少、劝导质量高、路面秩序好的良好格局。

　　互补配合全覆盖

　　比学赶超促效率

　　据悉，目前全区200余名劝导员已作为一个个交通安全管理的“微单元”，分散在各个路口路段，与现有警力形成有力互补，基本实现全区道路管理全覆盖。为提高劝导工作质量，对劝导员形成科学管理，交警部门通过“农交安”系统，定期对劝导员上传的数据进行统计分析，对每一个劝导人员的工作形成数据量化和质效评估，建立奖勤罚懒的考评机制，督促人员履职尽职提高工作成效。

　　自推广试用“农交安”手机App以来，全体劝导员的积极性有了质的提高，创造最高每日单人上传70余条、全员上传1000余条劝导信息的记录，形成了你追我赶的良好氛围。同时，为了规范考核奖惩，开发区制定出台《全区交通安全协管员目标考核管理办法》，对工作表现突出、成绩显著的5名劝导员进行通报表扬，对工作或抽查中发现上路不管事、乱管事、违法违规管事的人员进行通报批评、考核扣罚、劝退辞退。

　　自2019年11月28日起，该模式已在全区各街道、交警、行政执法部门全面推广应用，初步形成党政领导、交警主抓、部门联动、社会参与的共建共治共享交通安全管理良好局面。经开城市版“农交安”手机App系统启用以来，全区交通安全劝导员上路率、管事率进一步提升，填补了交警在部分路段管理上的空缺。截至目前，共劝导交通安全违法行为11646起，劝导数量是交警处罚数量的135.26%，在全市9个县(市、区)中遥遥领先，辖区内非机动车事故量明显下降，路口非机动车、行人守法率达到92%以上，对全区交通事故压降起到有效的推动作用。